經(jīng)濟導報記者 王偉
12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議提出深化重點領(lǐng)域改革，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。
在上一輪國企改革三年行動中，山東省在國務院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室組織的評估中位列A級、走在前列。山東乘勢而上，新一輪改革深化提升行動揭開面紗，并于近日印發(fā)“實施方案”。
“深化國資國企改革，會議講到提高國企核心競爭力與核心功能，是表明要繼續(xù)做下去。對民營經(jīng)濟給予了充分的闡述，提出要不斷完善落實兩個'毫不動搖'的體制機制，向前推進一步。”13日，對中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于國企改革的表述，國企改革專家、中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受經(jīng)濟導報記者采訪時說。
值得注意的是，在新一輪改革深化提升行動中，加快戰(zhàn)略重組，深入推進專業(yè)化整合被重點提及。“國企混合所有制改革會持續(xù)推進，促進多種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。”李錦分析。
力推壓減優(yōu)化
對管理層級過多的企業(yè)，通過合并、重整、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)調(diào)整等方式進行壓減優(yōu)化，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是山東省屬企業(yè)正在力推的一項改革內(nèi)容。
“到年底之前，確保完成整個集團的權(quán)屬企業(yè)全部壓縮到四級以內(nèi)，這樣提高決策效率，降低決策成本。把我們的業(yè)務單元都爭取打造成為單項細分市場里面的‘頭雁’。” 魯商集團黨委副書記、副總經(jīng)理朱華建說。
關(guān)于如何壓減優(yōu)化，省國資委企業(yè)改革處處長劉福帥表示，對非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)和低效無效資產(chǎn)，主要通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷、破產(chǎn)等方式逐步退出。對層級比較長但具有較強競爭力的子企業(yè)，主要通過無償劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并等方式提升企業(yè)層級。
提升管理效率的同時，山東還加大虧損企業(yè)治理力度。山東鐵投旗下的山東鐵路有限公司采取有效減虧措施，青榮城際鐵路公司和青連鐵路公司今年前10月首次實現(xiàn)扭虧為盈。山東港口集團2022年末虧損戶數(shù)減至34戶。山東能源集團開展“出僵治虧”兩年攻堅行動，將扭虧治理目標與各單位經(jīng)營業(yè)績、績效薪酬、實績評價掛鉤。
“虧損企業(yè)長期占用企業(yè)資源，吞噬能源集團盈利成果，阻礙集團整體發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。山東能源集團按照管理平臺、投資主體、基建單位等非經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)兩條線分類治理，‘一企一策’制定治虧方案。”山東能源集團財務管理部部長、資金管理中心主任李士鵬說。
目前，省國資委已研究制定《省屬企業(yè)虧損企業(yè)治理工作方案》《省屬企業(yè)層級過多問題專項整治實施方案》，通過完善督導機制，層層壓實責任，督促省屬企業(yè)建立虧損企業(yè)治理、層級壓減長效工作機制。
“確保2023至2024年實現(xiàn)虧損面、虧損額雙下降，省屬企業(yè)管理層級、法人層級均控制在要求范圍內(nèi)。不斷提升省屬企業(yè)經(jīng)濟效益和貢獻度，以專項整治工作成效促進省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”省國資委黨委委員、副主任秦春玲說。
提升運營效能
專業(yè)化整合提升運營效能已成為不爭的事實。
作為水發(fā)集團第一批轉(zhuǎn)型重組的單位，水發(fā)集團旗下水發(fā)建設集團整合8個月來發(fā)生了顯著變化。
“協(xié)同效應充分彰顯，管理加速提檔升級，區(qū)域整合效果顯著。整合重組后設計加施工優(yōu)勢互補，有效提高了資源使用率。”水發(fā)建設集團黨委書記、董事長閆芳階概括說。
今年2月23日，水發(fā)建設集團正式組建。公司利用整體平臺優(yōu)勢，把所有和工程建設相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈集中到一起形成合力。新疆烏蘇市給水管線總承包項目是公司整合重組后在新疆的第一個EPC工程，當業(yè)主方得知公司在專業(yè)化整合后還具有強大的設計資質(zhì)后，果斷拍板與公司進一步合作。
彰顯協(xié)同效應優(yōu)勢的還有肥城市大汶河磚舍攔河閘工程。該工程是山東省內(nèi)規(guī)模最大的攔河閘項目，之前因諸多原因，進展一直不順利。公司整合后，設計與施工“合體”，充實了一些高層次技術(shù)力量。“目前已完成工程投資約3.5億元，形象進度73%，項目完成率比上半年提升50%。”水發(fā)建設集團相關(guān)負責人介紹說。
“截至10月底公司設計咨詢、技術(shù)服務、建設施工三大業(yè)務板塊協(xié)同發(fā)展成效顯著，共完成近60億元的合同額，各類項目投標2310個，其中三季度比二季度增長4%，二季度比一季度增長7%，與去年同期相比遞增4%。”水發(fā)建設集團上述負責人透露。
事實上，整合后凸顯“1+1>2”的協(xié)同聚合效能的不止水發(fā)集團。近年來，山東在裝備制造、煤炭、港口、高速公路等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗械膽?zhàn)略性重組，打造了山東重工、山東能源、山東港口、山東高速等一批行業(yè)龍頭企業(yè)；將分散在其他企業(yè)的健康、文旅、環(huán)保等板塊剝離整合，組建了山東健康、山東文旅、山東環(huán)保等一批區(qū)域性領(lǐng)軍企業(yè)。
經(jīng)濟導報記者注意到，省屬企業(yè)近期公布的三季報顯示，以山東重工、山東能源、山東港口、山東高速4家企業(yè)為例，前三季度，累計實現(xiàn)營業(yè)總收入分別同比增長2.1%、1.12%、36.6%、8.6%，利潤總額分別同比增長125.4%、1.07%、12.5%、6.7%。其中，山東重工重卡、推土機、拖拉機市場占有率繼續(xù)保持國內(nèi)行業(yè)第一位。
深入推進專業(yè)化整合
加快戰(zhàn)略重組，深入推進專業(yè)化整合，仍是此輪國企改革深化提升行動的重頭戲。
省國資委黨委書記、主任滿慎剛提出，省屬企業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)控制能力上勇當排頭兵，進一步明確主責主業(yè)、加快戰(zhàn)略重組，提升產(chǎn)業(yè)控制能力。
“堅持心無旁騖攻主業(yè)，認真梳理主責和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，確保一個企業(yè)最多3-4項主業(yè)。穩(wěn)妥推進主業(yè)相同、業(yè)務相近省屬企業(yè)間戰(zhàn)略性重組，以優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)為主體，深入推進專業(yè)化整合。” 滿慎剛說。
同時，企業(yè)要積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式加快布局，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比逐年提升。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等手段，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等深度融合，打造一批“產(chǎn)業(yè)大腦”“晨星工廠”、數(shù)字化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主業(yè)及自身實際，發(fā)揮并購協(xié)同效應，做強企業(yè)。”關(guān)于企業(yè)在并購上市公司時應該注意的問題，省國資委資本運營與收益管理處副處長王志宏也提出要聚焦主業(yè)。
國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長、研究員項安波強調(diào)，國企和民企作為國民經(jīng)濟的兩翼，唯有雙輪驅(qū)動，才能激發(fā)改革活力。
