12月3日，中共山東省委十二屆十次全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)在濟(jì)南舉行。會(huì)議系統(tǒng)解讀了“十五五”時(shí)期山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖。從GDP即將突破10萬(wàn)億元的歷史性跨越，到未來(lái)五年沖刺新目標(biāo)的戰(zhàn)略部署，“十大工程”“11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，為山東開(kāi)啟了一場(chǎng)涵蓋產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色轉(zhuǎn)型的強(qiáng)省建設(shè)新里程。
再新增濰坊一個(gè)過(guò)萬(wàn)億城市
“全會(huì)在‘十四五’時(shí)期‘九個(gè)強(qiáng)省突破’的基礎(chǔ)上，將‘重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)省建設(shè)水平全面提升’作為重要目標(biāo)要求，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技、數(shù)字等各領(lǐng)域強(qiáng)省建設(shè)新成效支撐總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，展現(xiàn)了接續(xù)推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)的堅(jiān)定決心和堅(jiān)實(shí)步伐�！笔∥泵貢�(shū)長(zhǎng)、政研室主任、改革辦副主任張祚亭介紹。
下一個(gè)五年，山東強(qiáng)省建設(shè)圍繞哪些主攻方向？全會(huì)審議通過(guò)的《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱(chēng)《建議》），讓山東“十五五”時(shí)期的發(fā)展坐標(biāo)已然清晰——以10萬(wàn)億元為起點(diǎn)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中承擔(dān)更重要的“壓艙石”角色。
這并非空中樓閣�！笆奈濉鼻八哪�，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.1%，高于規(guī)劃目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)、投資、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用充分凸顯，為“十五五”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《建議》構(gòu)建了從宏觀戰(zhàn)略到具體落點(diǎn)的完整實(shí)施路徑。
從10萬(wàn)億繼續(xù)邁進(jìn)，山東將提升重點(diǎn)城市發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)濟(jì)青煙引領(lǐng)帶動(dòng)力，推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)總量加快邁上2萬(wàn)億大臺(tái)階，再新增濰坊1個(gè)過(guò)萬(wàn)億城市，支持臨沂和濟(jì)寧加速向萬(wàn)億級(jí)邁進(jìn)。
這次全會(huì)研究謀劃了產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升工程、科創(chuàng)能力攀登工程等“十大工程”，部署了11個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，明確了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主攻方向：加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基；加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新型省份，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；全方位擴(kuò)大內(nèi)需，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局；更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力；著力優(yōu)化開(kāi)放格局，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地；在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上再加力，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；全面推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山東；高質(zhì)量推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命；著力保障和改善民生，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕；推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
在上述11個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)中，將“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”擺在第一位，對(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升工程作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、保持制造業(yè)合理比重。
“這些重大舉措，符合中央要求、契合山東實(shí)際，是未來(lái)五年塑強(qiáng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之舉�！笔“l(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任孫愛(ài)軍介紹。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè) 前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)
“十五五”時(shí)期，山東在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，將有哪些新的政策舉措？
孫愛(ài)軍介紹，將著眼夯實(shí)“基本盤(pán)”，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；著眼構(gòu)筑“強(qiáng)引擎”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)；著眼搶占“新賽道”，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
冶金、化工、紡織服裝、建筑建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是厚實(shí)家底，山東將對(duì)這些產(chǎn)業(yè)高端提質(zhì)、數(shù)智賦能、綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持先立后破，優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，進(jìn)一步鞏固提升山東作為全國(guó)重要工業(yè)基地的地位。鋼鐵行業(yè)，將全力打造日—臨、萊—泰兩大精品鋼基地，建設(shè)永鋒鋼焦一體化等支撐性項(xiàng)目，沿海粗鋼產(chǎn)能將由目前的53%提高到65%以上，千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵企業(yè)達(dá)到3家（山鋼、日鋼、永鋒），高端精品鋼占比突破50%（目前為45%左右）。石化行業(yè)，按照“減量、整小、上大，減油、增化、延鏈”的總體思路，推進(jìn)實(shí)施東明石化煉化一體化、裕龍島芳烴產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重大石化項(xiàng)目，力爭(zhēng)千萬(wàn)噸級(jí)煉油產(chǎn)能、煉化一體化產(chǎn)能占比均達(dá)到60%以上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地�！督ㄗh》提出，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。目前在這些重點(diǎn)領(lǐng)域，山東已布局50個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，有10個(gè)產(chǎn)值規(guī)模突破千億。此外，培育富有潛能的特色產(chǎn)業(yè)，著力打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)、內(nèi)河新能源船舶制造基地，支持東方航天港參與國(guó)家商業(yè)航天領(lǐng)域試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建，這些將快速成長(zhǎng)為高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最活躍的力量。《建議》鮮明提出實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，一系列舉措，可為未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
“我們支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，從技術(shù)創(chuàng)新、成果孵化、場(chǎng)景應(yīng)用等方面，配套出臺(tái)了20條支持政策，在深�？仗臁⒕呱碇悄�、量子科技等領(lǐng)域加快探索突破，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)重要策源地�！睂O愛(ài)軍介紹，上述舉措形成一套“組合拳”，“我們有能力、有條件、有信心，在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)�！�
加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新型省份有實(shí)策
《建議》對(duì)“加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新型省份”進(jìn)行了專(zhuān)章部署�！笆逦濉睍r(shí)期，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，山東將進(jìn)行哪些重點(diǎn)部署？山東省科技廳副廳長(zhǎng)梁愷龍介紹，將著力塑強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量體系，全面提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力；著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)；著力深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展。
“十五五”期間，山東將積極融入國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新體系布局，全力創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)，充分發(fā)揮嶗山實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)作用，支持開(kāi)展有組織科研，提升原始創(chuàng)新策源能力。
為了促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接、協(xié)同發(fā)展，將全面加強(qiáng)高質(zhì)量科技供給，加快實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化科研攻關(guān)組織模式，實(shí)施“企業(yè)找技術(shù)、成果找市場(chǎng)”的雙向揭榜掛帥機(jī)制。
“我們將以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，推進(jìn)校院企高層次人才‘互聘共用’，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力�！绷簮瘕埍硎�。
打造“萬(wàn)企出海 魯貿(mào)全球”品牌
“打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地”，山東主動(dòng)出擊，展現(xiàn)出更多作為�！笆逦濉睍r(shí)期，山東將以更加積極有為的行動(dòng)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放空間，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加快對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資合作、開(kāi)放園區(qū)平臺(tái)之間的融合互動(dòng)，增強(qiáng)全球資源配置能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全力提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
“強(qiáng)化平臺(tái)支撐，依托境內(nèi)外展會(huì)及海外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造‘萬(wàn)企出海 魯貿(mào)全球’品牌�！鄙綎|省商務(wù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王磊介紹，“十五五”時(shí)期山東在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面將這樣安排部署——建設(shè)好制度型開(kāi)放示范區(qū)、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。
在吸引外資方面，提升跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等開(kāi)放品牌國(guó)際影響力，吸引更多跨國(guó)公司和優(yōu)秀企業(yè)深耕山東、攜手共贏。完善投資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)等外商投資“全生命周期”政策體系，引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)股、投資山東。對(duì)外投資方面，重點(diǎn)是“投貿(mào)”聯(lián)動(dòng)，鞏固全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)跨境布局基礎(chǔ)，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)合理有序跨境布局。建設(shè)線上線下融合的海外綜合服務(wù)港，打造服務(wù)黃河流域企業(yè)“出�！本C合服務(wù)平臺(tái)。
全會(huì)審議通過(guò)的《建議》不僅是一份發(fā)展藍(lán)圖，更是一份“走在前、挑大梁”接續(xù)奮斗承諾書(shū)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升的號(hào)角吹響，當(dāng)“萬(wàn)企出�！钡暮酱傁蛉颍粋�(gè)更具實(shí)力、活力、魅力的現(xiàn)代化強(qiáng)省加速崛起。
山東大學(xué)山東發(fā)展研究院、經(jīng)濟(jì)研究院教授李少星接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，山東省委“十五五”規(guī)劃建議以黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神為指引，錨定“走在前、挑大梁”戰(zhàn)略定位，客觀總結(jié)“十四五”期間全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)，深刻分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外發(fā)展環(huán)境與形勢(shì)，對(duì)“十五五”期間現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、保障措施等進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃�！督ㄗh》內(nèi)容全面、主線清晰、重點(diǎn)突出、舉措務(wù)實(shí)，發(fā)展藍(lán)圖振奮人心，充分體現(xiàn)了省委站在歷史新起點(diǎn)上、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章的堅(jiān)定決心和必勝信心，是一份指導(dǎo)全省未來(lái)五年各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件，為高質(zhì)量編制五年規(guī)劃綱要、凝聚全社會(huì)發(fā)展共識(shí)、引導(dǎo)改善市場(chǎng)預(yù)期，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊）
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