在應對人口老齡化的背景下，“銀發(fā)經(jīng)濟”正成為宏觀政策與產(chǎn)業(yè)布局中的高頻熱詞。地方政府在推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展、構建多元化產(chǎn)業(yè)生態(tài)中扮演著愈發(fā)關鍵的角色。
山東也正加快構建具有區(qū)域特色的銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展路徑。近日，在第六屆跨國公司領導人青島峰會期間舉行的“銀齡新潮，發(fā)掘經(jīng)濟新藍海”銀發(fā)經(jīng)濟論壇上，山東多地以及企業(yè)展示了對銀發(fā)經(jīng)濟的探索和布局，釋放出銀發(fā)經(jīng)濟正邁入更寬廣產(chǎn)業(yè)的清晰信號。
擴容銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模
“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟是積極應對人口老齡化、增進老年人福祉的重要抓手。”省發(fā)展改革委黨組成員、副主任鄧濤在論壇上介紹，截至2024年底，山東省60歲以上人口達到2482萬人，居全國首位，占全省總人口數(shù)的24.62%；65歲以上人口1788萬，80歲以上人口331萬，呈持續(xù)上升態(tài)勢。
當前，山東正推動銀發(fā)經(jīng)濟提質(zhì)擴容，從聚焦完善政策措施、優(yōu)化服務供給、擴容產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)效能、聚焦要素保障等維度推進。
數(shù)據(jù)顯示，山東養(yǎng)老機構床位達到45.6萬張，其中護理型床位占比達到75%；2024年，新增家庭養(yǎng)老床位1.1萬張，實施特殊困難家庭適老化改造3萬余戶；全省老年食堂發(fā)展到1.2萬家，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施達到2.4萬家，為7.8萬名60歲以上老年人、殘疾人適配輔助器具，服務總量和服務率均居全國首列。
山東同時加強社區(qū)家庭的適老化設施改造，扎實做好既有住宅加裝電梯工作，累計完成加裝電梯7554部。
尤其在醫(yī)養(yǎng)結合方面，2024年，山東獲批全國唯一的醫(yī)養(yǎng)結合示范省。全省兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結合機構1035家，占全國的12%，居全國第一。總床位數(shù)接近30萬張，機構入住率達到60%左右。368家二級及以上公立綜合醫(yī)院設置老年醫(yī)學科，占95.6%。
與此同時，山東在文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)建設方面率先布局，評定即墨海洋溫泉等8家單位為山東省文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)，評定商河縣溫泉等13家單位為山東省文旅康養(yǎng)融合發(fā)展試點區(qū)。
產(chǎn)業(yè)方面，銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系也在加速構建。鄧濤介紹，山東支持銀發(fā)經(jīng)濟領域相關企業(yè)加快發(fā)展，培育海天智能、華熙生物等一批骨干企業(yè)，培育山東健康、青島醫(yī)藥康養(yǎng)、煙臺康養(yǎng)、濱州醫(yī)康養(yǎng)4個特色產(chǎn)業(yè)集群，聚焦規(guī)模以上企業(yè)307家，年營業(yè)收入突破800億元，并滾動實施康養(yǎng)項目200余個。通過財政注資方式，推動省新舊動能基金設立8只醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模142億元。已投資醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目265個，投資金額182億元，帶動社會資本投融資702億元。
多地探索各具特色
山東多地也在結合資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎，探索銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展路徑。在論壇上，青島、濱州、泰安、威海4市分別介紹了在銀發(fā)經(jīng)濟領域的實踐探索。
青島方面表示，青島匯聚了230萬銀發(fā)群體，每4位市民中就有1位60歲以上的長者。展望2035年，青島將迎來超30%的老齡化率。當前，青島正積極構建全域銀發(fā)經(jīng)濟生態(tài)圈，高標準謀劃了銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，全力打造“中國康灣”，引進國際頂尖團隊，培育6家國家地方聯(lián)合工程研究中心，加快推進智能產(chǎn)品研發(fā)、消費場景構建、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。
依托青島智能家電、海洋生物醫(yī)藥、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，青島開展青銀合作對接會，積極培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)的服務模式。
濱州方面介紹，濱州的400萬人口當中，60歲以上老年人已超過100萬，銀發(fā)經(jīng)濟的規(guī)模約為180億元，預計到“十五五”末分別達到150萬人、360億元。
濱州探索銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新路徑，做好產(chǎn)品創(chuàng)新，布局產(chǎn)品研創(chuàng)、人才教育等六大板塊，研發(fā)生產(chǎn)康養(yǎng)產(chǎn)品達1.5萬種，中裕、西王入選山東省醫(yī)養(yǎng)健康特色產(chǎn)業(yè)集群。濱州還建設了全國第一所康養(yǎng)類高職院校——濱州康養(yǎng)職業(yè)學院。
泰安方面提到，泰安人口540萬，60歲以上老年人146.83萬，占比26.28%；65歲以上老年人102.66萬，占比18.38%。泰安大力發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)、旅居康養(yǎng)，成立全省首家市屬養(yǎng)老國企——泰山醫(yī)養(yǎng)健康集團，建成醫(yī)養(yǎng)結合機構112家，醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋率75.46%，泰安市及6個縣市區(qū)，均被確定為省級醫(yī)養(yǎng)結合示范先行市區(qū)縣。
威海則依托良好的生態(tài)稟賦，發(fā)展旅游度假、溫泉養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、旅居地產(chǎn)等業(yè)態(tài)，打造了那香海、愛蓮灣等特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
據(jù)其介紹，下一步，威海將結合全國老齡工作聯(lián)系點、全國醫(yī)養(yǎng)結合試點、國家縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點，加快發(fā)展養(yǎng)老機構+康養(yǎng)社區(qū)+綜合醫(yī)院的醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體。
威海還提到，其正在以建設康養(yǎng)旅居領域、制度型開放試驗區(qū)、國際健康消費目的地等為目標，爭取在特許醫(yī)療、特許研究以及設立外資、獨資醫(yī)療機構等領域，實現(xiàn)政策突破，提供更多銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的應用場景，打造高品質(zhì)的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和康養(yǎng)旅游服務聚集地。
企業(yè)加快銀發(fā)經(jīng)濟布局
在政策與市場雙輪驅(qū)動下，企業(yè)也在加快銀發(fā)經(jīng)濟布局。
在上述論壇上，山東頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司黨委副書記、董事、總經(jīng)理劉文立介紹，該集團在醫(yī)養(yǎng)健康的服務領域，運營醫(yī)康養(yǎng)機構110個、床位數(shù)近4萬張，在管康養(yǎng)服務社區(qū)面積3000萬平方米。在醫(yī)康養(yǎng)的旅居領域，整合山東、浙江、安徽、北京、上海、海南等區(qū)域醫(yī)療的養(yǎng)老健康酒店以及研學培訓、康養(yǎng)護理等健康資源，開創(chuàng)了醫(yī)養(yǎng)游的新模式。
他介紹，在醫(yī)械康復服務方面，新華醫(yī)療1943年誕生，是第一家醫(yī)療器械的生產(chǎn)企業(yè)，是全國醫(yī)療器械的鏈主企業(yè)，市值和營收規(guī)模均在百億以上。
在醫(yī)藥領域服務方面，有兩家新三板的創(chuàng)新企業(yè)，包括一家40多年歷史的中藥品牌連鎖企業(yè)、一家營養(yǎng)保健企業(yè)和一家省級智慧醫(yī)藥倉儲物流配送中心，形成中醫(yī)藥、中藥飲品、中成藥、中醫(yī)診療、藥店連鎖、醫(yī)藥流通等多業(yè)態(tài)一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。
醫(yī)療領域的另一代表——威高集團有限公司總裁龍經(jīng)介紹了其銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的代表項目。
他提到，探索構建城鎮(zhèn)地域化智慧養(yǎng)老服務體系。2020年，地方政府通過購買服務的方式與威高集團合作開展“海螺姑娘”居家照料服務，打造15分鐘智慧服務圈。
他還提到，依托七福護理院建立醫(yī)養(yǎng)融合新范式。威高打造的七福護理院是其探索醫(yī)養(yǎng)深度融合的樣板工程，項目總投資2.05億元，融合醫(yī)療+照護+生活+康復+精神支持五位一體的服務體系，已成為醫(yī)養(yǎng)結合標桿項目。
“我們已經(jīng)制定了清晰的中長期路徑圖，到2028年推出完善高效、安全可靠的家庭醫(yī)療產(chǎn)品線，建設一到兩個醫(yī)養(yǎng)融合的示范項目。五年內(nèi)，到2030年，打造區(qū)域型銀發(fā)健康品牌，構建社區(qū)服務網(wǎng)絡。十年內(nèi)，到2035年，完成智慧銀發(fā)健康生態(tài)系統(tǒng)的布局，打造威高銀發(fā)健康子品牌，探索國際市場合作。”龍經(jīng)說。
“老年消費會成為拉動內(nèi)需的重要力量”
上述論壇上，南開大學經(jīng)濟學院人口與發(fā)展研究所教授、博士生導師，南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任，中國人口學會副會長原新在主旨演講中談到，銀發(fā)經(jīng)濟是一個“雙老經(jīng)濟”，既包括為老年人提供產(chǎn)品與服務的“為老經(jīng)濟”，也包括為老齡階段做準備的“備老經(jīng)濟”，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及國家發(fā)展的方方面面。
他表示，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，在傳統(tǒng)領域要升級改造，在新的領域中要創(chuàng)造、創(chuàng)新新的賽道。
原新還強調(diào)，健康是銀發(fā)經(jīng)濟當中的重中之重。老齡健康產(chǎn)業(yè)分為兩類，一類是健康與助老，一類是醫(yī)療與養(yǎng)老，統(tǒng)稱為“為老服務”。
他提到，科技賦能銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是必然的。一些新興領域要豐富產(chǎn)品和服務，挖掘潛力產(chǎn)業(yè)，培育新的業(yè)態(tài)，開發(fā)新的產(chǎn)品，創(chuàng)新新的服務，為銀發(fā)經(jīng)濟賦能。
“對銀發(fā)經(jīng)濟來說，它是一個新的賽道、新的風口，誰先抓住，誰就有光明的明天。”原新說。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司原一級巡視員郝福慶，則從五個認知闡釋了銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯。“人口老齡化是大趨勢，大趨勢帶來大需求，大需求孕育大市場，大市場呼喚大服務，大服務依靠大科技。這是銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的一個閉環(huán)。”郝福慶說。
具體來說，第一個是大趨勢，多變的時代，確定的未來；第二就是大需求，是從人群的細分到精準的供給；第三是大市場，萬億藍海前景廣闊；第四是大服務，全方位、全場景、全周期的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)；最后一個是大科技，就是新質(zhì)生產(chǎn)力來賦能銀發(fā)經(jīng)濟。
談到老齡化，郝福慶特別強調(diào)，“它會重塑我們國家的經(jīng)濟版圖和社會價值。人口結構決定了需求結構，銀發(fā)的力量將重塑經(jīng)濟發(fā)展的版圖，老年消費會成為拉動內(nèi)需的重要力量，銀發(fā)經(jīng)濟也會成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能。”
（大眾新聞·經(jīng)濟導報記者 孫羅南 青島報道）
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